2011年，集安市通过实施积极的就业政策，加强“培训、援助、保障”三体系建设，切实提高公共服务质量，改善就业创业环境，全市就业总量稳步增长，就业再就业工作取得明显成效。截至4月底，全市农村劳动力转移36749人，其中异地就业21798人；城镇新增就业2487人；城镇失业率控制在4.1%以内。

　　建立技能培训体系。依托现有培训院校、实训基地、远程教育网，加快资源整合，开展“素质技能提升”工程，采用“引导式”、“订单式”、“致富式”培训模式，形成“有什么岗位，就开展什么培训；有多少岗位，就培训多少学员；干什么，就学什么”的良性互动机制。1-4月，共培训2371人，其中失业人员职业技能培训143人；创业能力培训623人；农村劳动力转移技能培训1605人。

　　建立就业援助体系。制定了《集安市小额担保贷款管理办法》，重点扶持就业困难人员、高校毕业生、返乡创业农民、复员转业退伍军人创业就业。出台了《关于加强公益性岗位开发管理的意见》，将公益性岗位开发和保障困难人员就业工作相结合，主要开发用于服务城市管理和建设所需的保洁员、保绿员和保安员等岗位。1-4月，该市共发放小额担保贷款610万元，扶持创业项目131个，直接带动就业人数540人；公益性岗位稳定数量818个；安置城镇失业人员再就业917人，其中大龄就业困难对象再就业175人；“解决零就业家庭”比率为100%；发放灵活就业社会保险补贴5万余元。

　　建立公共保障体系。按照“岗位管理效能化、管理人员专业化、硬件建设标准化、工作手段信息化、服务流程规范化”的“五化”目标，建立了覆盖全市11个乡镇126个行政村、3个街道10个社区的基层就业服务平台。开通了集安市社会保障服务网，及时发布就业信息、社会保障、劳动关系、收入分配、人才交流、智力引进等方面信息，依托“劳动99”三版软件管理系统，将失业管理、职业介绍、技能培训、创业服务等18项内容，纳入网络管理，为群众提供方便、快捷的优质服务。1-4月，组织专场招聘会14场，促进就业1000余人。